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贵阳住房租赁市场迎供给侧改革

2019-01-23 09:46:20  来源: 贵阳晚报

  1月16日,自然资源部办公厅、住房和城乡建设部办公厅原则同意福州、南昌、青岛、海口、贵阳5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。这意味着,通过试点实施方案的城市已扩大至18个城市。集体建设用地建设租赁住房能给贵阳楼市、贵阳人带来什么?人们什么时候能享受到这一政策的红利?

  专家表示,这一政策的出台,标志着国家在租购并举方面迈出了实质性一步,在打通土地用途这一壁垒后,贵阳房屋租赁市场将迎来大发展,预计在今后三年左右,租赁质优价廉的房屋不再遥不可及,多类人群将享受到租赁住房带来的红利。

  坚持“只住不炒”定位

  自然资源部与住房和城乡建设部针对此次出台的政策表示,要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,按照区域协调发展和乡村振兴的要求,促进建立多主体供给,多渠道保障、租购并举的住房制度,实现城乡融合发展、人民住有所居,增加人民群众的获得感。

  面对居高不下的房价,国家早在几年前就出台了发展房屋租赁市场的相关文件规定,为此,贵阳市住建部门也出台了多种政策发展房屋租赁市场,但相对于庞大的租房需求,目前贵阳建设的公共租赁房屋数量难以满足全部的市场需求。

  资深房评人、中国房地产协会理事张江平表示,专门用于租赁的房屋建设,主要瓶颈在于政策及土地,其中土地问题尤为突出。“按照我国规定,只有国有建设用地上才能建商品房,集体建设用地上建成的住房,被称为‘小产权房’,不被法律认可”。他表示,在这样的背景下,出现了这样一种景象:同样是土地,因“国有”与“集体”身份不同,前者往往是受到追捧的“明星”,后者则少人问津。

  现在,国家试点许可政策的出台,或将打破两者之间的鸿沟,土地问题解决了,再配合政策红利,贵阳租赁住房的供应量必将大幅增加。

  政策信号意义很强

  如果说之前的“租售同权”、“只租不售”等都还是从“需求侧”入手对房地产市场进行引导的话,那么这项政策就是扎扎实实的“供给侧”改革。

  对于试点新增加的5个城市,易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,这意味着集体建设用地建设租赁住房试点进入了2.0版本。“此前试点的城市表现为流动人口规模大,租赁市场需求比较旺盛。而试点新扩容的5个城市,同样属于规模大、流动人口多的城市。但更为关键的是,通过发展租赁市场,可以对冲高房价。”严跃进说。

  严跃进认为,第二批试点获批的信号意义较强,预计在2019年下半年,房价上涨过快的城市也有加入试点的可能。此外,随着《土地管理法》和《城市房地产管理法》修改工作的推进,后续集体建设用地改革的力度会更强,这将利好租赁供给端和租赁市场的活跃。

  新型城镇化建设催化剂

  房地产专栏作家、资深房评人谢国荣表示,贵阳此次集体用地建设租赁住房的试点改革,毫无疑问将有利于推动贵阳楼市结构的持续优化。

  他表示,盘点目前贵阳楼市的库存量,很大一部分都集中于中高端,经济型住房特别是房屋租赁市场的发展相对较慢,而此次政策的实行,在未来几年,贵阳租赁住房数量大幅增加后,在楼市的低端市场将形成有力支撑,对优化贵阳楼市结构,形成良性发展格局有着重大意义。

  对于整个城市来说,盘活大量的农村集体存量建设用地,对于促进城乡经济协调发展,加快构建租购并举住房体系,推动乡村振兴、新型城镇化进程等等,都有重要的现实意义。贵阳房地产行业的良性发展,也将在协调房地产和经济发展的关系方面,以及贵阳大力发展的大数据、高端制造、高新产业等实体经济的革新等方面注入持续动力。

  谢国荣表示,这一政策出台后,贵阳公租房建设的步伐也将进一步加快。2018年,贵阳市累计建成10.16万套公租房。这些公租房在完成主体建设的同时,项目道路、供电、供水、排污、消防等硬件配套设施也完成了同步建设,而小区生鲜超市、医院、社区、幼儿园、图书室等也在加快建设中。《贵阳市2018年申请公共租赁住房保障标准》中指出,除了将困难群众纳入保障范围之外,来筑务工家庭、新就业职工、刚参加工作的大学生等群体也纳入了保障范围。

  未来几年很值得关注

  业内人士表示,贵阳首批的新型租赁住房,有可能在今年就获批开工建设,并且到2020年预计有1万套投用。

  资深房地产策划人张彤表示,此次贵阳集体用地建设租赁住房,主要强调只租不售,项目宗地只能办理整体产权,不得分割登记。有别于其他城市,贵阳此次建设又以精准扶贫精准脱贫为背景,以“城乡三变”改革(贵州省全面推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革)为路径,以建设公平共享创新型中心城市为总目标。

  从目前第一批试点的区域的租赁市场来看,主要以居民零散居住为主,量小面窄,其中农村地区占据了很大比例,政策出台实施后,在未来几年,将极大地推进“农村三变”和“城市三变”改革,中低收入群体将主要受益。

  张彤说,此次政策的出台,给农村集体经济和外来务工者带来了利好消息,对贵阳楼市结构的优化意义重大、影响深远。在未来几年,基于集体用地的低租赁住房的审批、建设、分配等环节很值得关注,它也能很大程度上影响贵阳楼市发展。他表示,结合目前贵阳楼市大背景来看,1万套左右的租赁房屋,只占据了一小部分,而且这类租赁房屋的立项、审批、建设、租赁还有一个较为漫长的过程,再加上目前集体土地多在城乡接合部,周边产业与配套仍在发展中,因此对外来人口吸引力在未来几年才有可能明显显现。因此,从房价上来看,房屋租赁市场对贵阳房价的整体影响力仍然较弱,仅可能在局部产生。(记者 余珉琨)

  延伸阅读

  什么是集体建设用地?

  集体建设用地就是乡(镇)村集体经济组织和农村个人投资或集资进行各项非农业建设所使用的土地。再说的简单点,咱们平时说的宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地都属于这个范围。在这上面建的租赁住房,村镇集体经济组织可以自行开发运营,也可以采用联营、入股等方式,不用经过国家征地环节,连开发商这个环节也可以省去,直接进入市场!

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[责任编辑: 邓娴 栾小琳]

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